תושבים בכרם התימנים: “הפכו את השכונה למסבאה אחת גדולה”

בבית המשפט המחוזי בתל אביב, בשבתו כבית משפט לעניינים מנהליים, יתקיים מחר, רביעי 10 בדצמבר, דיון ראשון בעתירה שהגישו 87 מתושבי שכונת כרם התימנים נגד עיריית תל אביב-יפו.

העתירה, שנדונה לפני השופט ד”ר יעקב שקד (עת”מ 14609-08-25), הוגשה גם נגד משטרת ישראל כמשיבה פורמלית.

העותרים – תושבי השכונה הוותיקה, חלקם מגורים במקום עשרות שנים – טוענים כי העירייה קיבלה “החלטה מינהלית פסולה וחסרת סמכות” אשר “הפכה את חיי תושבי שכונת כרם התימנים לגיהינום”, כאשר רחובות השכונה הפכו מדי ערב ולילה “למסבאה אחת גדולה” עבור בליינים ותיירים שאינם גרים במקום.

עו”ד אורי ישראל פז, המייצג את העותרים, אומר: “נראה כי קברניטי עיריית תל אביב הפכו את חיי תושבי כרם התימנים לאסקופה נדרסת על ידי מפעילי מסעדות, בארים, פאבים ובתי קפה הפועלים בשכונה עד לשעות הקטנות של הלילה, בניגוד להוראות החוק הידועות היטב לכולם”.

מדיניות ישראבלוף

לפי העתירה, העירייה אימצה מדיניות חדשה של היתרי לילה, שלפיה ברים ופאבים בציר גדרה-יום טוב רשאים לפעול עד השעה 02:00, החלק הדרומי של שוק הכרמל עד 05:00, ובשאר חלקי השכונה ניתנים היתרי לילה עד 01:00.

העותרים טוענים כי המדיניות הזו גורמת לרעש בלתי פוסק של בליינים עד שעות הבוקר, למפגעי תברואה ולחסימת מעברים להולכי רגל וכלי רכב.

בנוסף למדיניות הלילה, העותרים מתארים שורה של ליקויים יומיומיים: לדבריהם, פחי אשפה הוסרו מרחובות רבי מאיר, יום טוב וישכון, ועבור אלפי תושבים “אין פחי אשפה זמינים”. במקביל, הועברו מרכזי אגירת פסולת עסקית – מכלי אשפה גדולים של שוק הכרמל – למיקומים צמודים לבתי מגורים ברחוב מל”ן 31-33 וברחוב חיים חבשוש 25, סמוך לחדרי שינה ולמסעדות ותיקות.

העותרים מתארים במפה שצורפה לעתירה רחובות שלמים בשכונה – ובראשם רחוב יום טוב לכל אורכו – שבהם לא מוצבים פחים כלל. הם טוענים כי התוצאה היא ריחות חריפים, הצטברות פסולת, חולדות, “מיצי זבל” על הכביש וסכנת החלקה. לטענתם, מדובר במפגע תברואתי חמור שאינו זוכה לטיפול ראוי למרות תלונות רבות שהוגשו למוקד העירוני 106.

חלק מרכזי בעתירה עוסק בטענה לאי אכיפה של חוקי העזר העירוניים. העותרים טוענים כי העירייה “כלל לא אוכפת” בפועל את ההוראות הנוגעות לשעות פעילות, להצבת שולחנות וכיסאות במרחב הציבורי ולחריגות מתנאי רישיון העסק.

לטענתם, גם כאשר מחולקים דוחות לעסקים – מדובר בקנס ששווה להכנסה של “שולחן אחד בלילה”, בזמן שהרישיונות לעסקים המפרים ממשיכים להתחדש כרגיל. בעתירה הם מזכירים את פסק הדין בפרשת המרכולים, שבו כונתה מדיניות דומה של העירייה “ישראבלוף”.

לבטל ארנונה

עוד נטען כי העירייה מפרה את ייעוד השכונה לפי התכנית התקפה (תב”ע 2510), שלפיה כרם התימנים היא שכונת מגורים שבה יש לאפשר עסקים ובתי אוכל רק בתנאי שאינם מהווים מטרד. העותרים מדגישים כי רחוב יום טוב, לדוגמה, עדיין מאוכלס בכ-80% תושבים ורק בכ-20% עסקים, אך בפועל הפך לציר בילוי עם ברים וברים-מסעדות הפועלים עד השעות הקטנות של הלילה.

במישור הכלכלי טוענים העותרים כי העירייה “הוזניחה את צורכי תושבי השכונה” בשנים האחרונות, לא הקצתה תקציבים שוויוניים לתברואה, תאורה ותחזוקת תשתיות, ובמקביל ממשיכה לגבות ארנונה מלאה.

הם מבקשים מבית המשפט להורות לעירייה להציג דו”ח מפורט על הקצאת תקציבים לשכונה בשנים 2020-2025, ואף מבקשים לבטל זמנית את חובת תשלום הארנונה לתושבים עד לחזרת העירייה למתן שירותים מוניציפליים ראויים.

רעש של לול תרנגולות

מבקשים התושבים, בין היתר, לבטל את החלטת העירייה שהפכה את השכונה ל”מרכז בילויי לילה”, להציב מחדש פחי אשפה ברחובות רבי מאיר ויום טוב, להסיר מכלי פסולת עסקית מקרבת חלונות המגורים, לנקוט אכיפה מחמירה נגד עסקים מפרים ולחדול מחידוש רישיונות לעסקים החורגים מהתנאים.

בנוסף הם דורשים לבטל את מדיניות היתרי הלילה, להגביל פעילות עסקית לשעות “סבירות” בשכונה המגורים – ולא יאוחר מ-23:00 – ולהקים מנגנון יעיל לטיפול בתלונות תושבים.

בעתירה מצוטטת גם התכתבות רבת שנים של נציגי התושבים עם העירייה, שבה נטען כי “שכונת כרם התימנים – כבר לא שכונה שנעים לגור בה”, וכי רעש הבליינים בלילות מזכיר “לול תרנגולות” המרעיש תחת חלונות הבתים. לטענת העותרים, למרות מאות פניות למוקד העירוני ולמשטרה, המצב בשטח “לא השתנה באופן ממשי”.

העיריה: אוכפים וגם יוזמים

ומה תשובת העירייה? בתגובות שצורפו כנספחים לעתירה, העירייה טוענת כי היא אוכפת את מדיניות היתרי הלילה ואת חוקי העזר – גם באופן יזום וגם בעקבות פניות למוקד 106 –  וכי הפיקוח בוחן את חסימת המדרכות, שעות הפעילות והצבת שולחנות וכיסאות, ואף הגדירה מקטעי רחוב כמדרחוב כדי “לאפשר תנועה בטוחה של הולכי רגל”.

במכתב שהעבירה העירייה לנציבות תלונות הציבור, המצורף אף הוא לעתירה, נכתב כי לפי מדיניות העירייה “כדי לשקם את שכונת התימנים יש להכניס חיים ומסחר לשכונה” וכי תוכנית המתאר 2510 ממילא מתירה שימושים מסחריים. עוד נטען שם שהעירייה רשאית לקבוע שעות פתיחה בהתאם למדיניות היתרי הלילה, וכי היא מבצעת פעולות אכיפה כדי לאכוף את שעות הסגירה והסדרת השולחנות במרחב הציבורי.

בתשובת העירייה לעתירה (שצורפה במלואה לבית המשפט) העלתה הרשות גם טענות סף, ובהן כי חלק מטענות העותרים אינן מכוונות נגד “החלטה מינהלית” ברורה, וכי בית המשפט אינו מוסמך לכפות עליה שינוי חקיקה. עוד נטען כי העתירה לוקה בשיהוי. העותרים השיבו בתגובה כי גם מחדלים, היעדר החלטה ואי־אכיפת חוקי עזר מהווים “החלטה מינהלית” הנתונה לביקורת שיפוטית, וכי פנו לעירייה שוב ושוב בתוך פרק זמן סביר.

העותרים מבקשים שבית המשפט יורה על המשך הדיון בעתירה לגופה במועד שנקבע, ויכריע אם מדיניות העירייה בכרם התימנים – כפי שהופעלה בשנים האחרונות – עומדת בחובותיה כלפי תושבי השכונה ובאמות המידה של המשפט המנהלי.