במקום מרכזיית בזק: מגדל בריאות חדש בצומת ההגנה ומשה דיין

ועדת המשנה לתכנון ולבנייה תל אביב-יפו החליטה, ב-15 ביולי 2026, להמליץ לוועדה המחוזית ת"א לתת תוקף לתוכנית להקמת מרכז בריאות במתחם אורות, בצומת דרך ההגנה ודרך משה דיין, בשכונת יד אליהו. החלטה זו מסיימת, בפועל, שנים של מחלוקות בין העירייה לבין היזמית, חברת פאי סיאם לינקולן.

השורה התחתונה: ליד בית בארבור יקום מגדל בריאות בן 29 קומות, בהתאם לתוכנית המתאר העירונית, ולא 40 קומות (שיכללו מגורים) כפי שרצו היזמים.

 המחלוקת בין היזם לעירייה

התוכנית חלה על מגרש בשטח של כ-5.7 דונם בכתובות דרך משה דיין 52, ודרך ההגנה 151. יזמית התוכנית ובעלת הקרקע היא חברת פאי סיאם לינקולן, והמתכנן הוא משרד קו מתאר. החלטת הוועדה המקומית אינה מהווה אישור סופי של התוכנית, שכן מוסד התכנון המוסמך להפקיד ולאשר אותה הוא הוועדה המחוזית לתכנון ולבנייה ת"א, אך ההסכמות בין היזם לבין העירייה (והוועדה המקומית) מהווים בפועל סיום של הפרשה, שכן לתוכנית שהופקדה ע"י הוועדה המחוזית הוגשו רק 3 התנגדויות: התנגדות הוועדה המקומית ת"א-יפו, התנגדות מטעם היזם, והתנגדות מטעם הספרייה לעיוורים, שצמודה לפרויקט. דרישות הספרייה לעיוורים שוקללו גם הן לתוך ההסכמות האחרונות בין העירייה לבין היזם.

בתוכנית שהוגשה במקור, ביקש היזם להקים מגדל בן 40 קומות, בגובה 152 מטר מעל פני הקרקע, עם זכויות בנייה בהיקף של 1,280% – כלומר רח"ק 12.8 – ובסך הכול כ-43,500 מ"ר בנויים. התכנון חרג מהרח"ק המרבי של 8 בתוכנית המתאר העירונית (800% זכויות בנייה), וכן ביקש לעלות הרבה מעל לכמות הקומות המקסימלית בתוכנית המתאר העירונית (מ-25 עד 29 קומות בתוכנית תא/5000 הנוכחית, ו-30 עד 32 קומות בתוכנית המתאר שנמצאת בהליכי אישור תא/5500). היזם ביקש לבנות 40 קומות.

ניסיון של היזם לעקוף את הוועדה המקומית, ולאשר את התוכנית ל-40 קומות בוועדה המחוזית ת"א לא צלח, לאחר שהוועדה המחוזית אישרה גם היא רק 29 קומות והפקידה את התוכנית לצורך קבלת התנגדויות בתחילת שנת 2026. יחד עם זאת, הוועדה המחוזית ת"א כן קיבלה חלק מבקשות היזם, אשר הוועדה המקומית התנגדה להן.

או אז במהלך 60 ימי הגשת ההתנגדויות, התקיימו דיונים ממושכים ופגישות תיאום בין העירייה לבין יזם, וגובשו עקרונות חדשים: שטחי הבנייה יעמדו על כ-29,200 מ"ר, המהווים רח"ק 9.3, והמבנה יוכל להגיע לגובה של עד 29 קומות ברוטו. לפי הסיכום, לא ישונו קווי הבניין ותכסית המסד והמגדל, כפי שנקבעו בתוכנית שהופקדה ע"י הוועדה המחוזית ת"א.

מרכז בריאות במזרח ת"א

מטרת התוכנית היא להקים מבנה ציבור לשימוש מרכז בריאות בצומת דרך ההגנה ומשה דיין. מדובר במיקום אסטרטגי במזרח ת"א, שבו יעברו מערכות הסעת המונים, בלב אזור שכול כולו עובר תהליכים מואצים של גידול והתחדשות עירונית. בדרך ההגנה עובר תוואי הקו הסגול של הרכבת הקלה.

לפי מסמכי התוכנית, המרכז אמור לתת מענה בשגרה ובחירום לצרכים עירוניים ומטרופוליניים בתחום שירותי הבריאות. במתחם יהיו לפחות 10,000 מ"ר בנויים של שטחי שירותי רפואה בקהילה, לצד שימושים נוספים כגון אשפוז יום, מרכז ליולדות וחדרי רופאים.

גלגולי התוכנית משך השנים

התוכנית עברה דרך ארוכה עד להחלטה הנוכחית. כבר בשנת 2021 הוגשה לוועדה המקומית ת"א-יפו תוכנית ע"י היזם, ללא תיאום עם הצוות המקצועי במינהל ההנדסה העירוני, וב-6 באוקטובר 2021 החליטה הוועדה המקומית לדחות אותה ולא לקדמה. על החלטה זו הוגש ערר.

בדצמבר 2022 אושר מסמך מדיניות למרחב אורות, בשכונת יד אליהו, וביולי 2023 אישרה הוועדה המקומית ת"א-יפו את מסמך המדיניות למרחב אורות כאזור המיועד למוסדות ציבוריים עירוניים ומטרופוליניים ברובע 9. ביוני 2024 הוגשה התוכנית ע"י היזם ישירות לוועדה המחוזית ת"א, ללא תיאום עם הוועדה המקומית, שהמליצה לוועדה המחוזית לא לקדם אותה.

אבל התוכנית כן קודמה בוועדה המחוזית: ב-28 באפריל 2025 החליטה הוועדה המחוזית ת"א להפקיד אותה, לאחר תיקונים וצמצום דרישות היזם, והתוכנית הופקדה לצורך קבלת התנגדויות ב-16 בינואר 2026. העירייה, באמצעות הוועדה המקומית ת"א יפו, הגישה התנגדות שכללה שורה של טענות: מיקום הכניסה לחניון התת-קרקעי, היעדר הקצאת שטחי ציבור, קידום תוכנית נקודתית בניגוד למסמך המדיניות למרחב אורות, השפעה סביבתית על בית בארבור, חריגה מהרח"ק המרבי, חריגה בהיקף המסחר ודרישה לכתב שיפוי.

אין כניסה לחניון ממשה דיין

אחד הנושאים המרכזיים היה הכניסה לחניון התת-קרקעי. העירייה ציינה כי חברת נתיבי איילון ומשרד התחבורה התנגדו לגישה לחניון מרחוב משה דיין, בטענה שהיא עלולה ליצור עומסי תנועה. עוד נטען כי הכניסה המוצעת תפגע ברצף ההליכה לאורך רחוב משה דיין ותיצור פוטנציאל למפגע בטיחותי בשל סמיכותה למרכז לתרבות מונגשת – "הספרייה לעיוורים". מסמך המדיניות העירוני המליץ כי הגישה לתת-הקרקע תהיה מרחוב צבי נשרי.

במסגרת ההסכמות האחרונות, שגובשו בין היזם לבין העירייה בתקופת ההפקדה, נקבע כי העירייה תאפשר גישה מרחוב צבי נשרי באמצעות מעבר תת-קרקעי לטובת מגרש היזם. במקביל, היזם יאפשר גישה למעבר התת-קרקעי, לספרייה לעיוורים. תיאסר כניסת כלי רכב לפרויקט, שבבעלות היזם, מדרך ההגנה ומדרך משה דיין.

כחלק מההסדר, נקבע גם מנגנון להקצאת שטחים ציבוריים. תא שטח מסויים, ששייך ליזם, יופקע ע"י העירייה ויועבר לטובת הספרייה לעיוורים. בנוסף, יקצה היזם לטובת העירייה 1,000 מ"ר בנויים בקומת המסד, עם כניסה נפרדת מקומת הקרקע, לטובת שימושים ציבוריים. שטח זה יועבר לבעלות העירייה.

ההחלטה: להמליץ לתת תוקף 

בעקבות ההסכמות האחרונות, שגובשו בין העירייה לבין היזם, ב-15 ביולי 2026 החליטה הוועדה המקומית ת"א-יפו להמליץ לוועדה המחוזית ת"א לקבל חלק מההתנגדויות ולתת תוקף לתוכנית: בהתנגדות מהנדס העיר הוחלט לקבל את הסעיף הנוגע לתנועה ולדחות את יתר הסעיפים. התנגדות היזם התקבלה במלואה, וכך גם התנגדות הספרייה לעיוורים.

עוד נקבע כי התוכנית תכלול הוראות לעיצוב אדריכלי, אשר יידונו ויאושרו במסגרת הליך הרישוי, במקביל לבחינת הבקשה להיתר בנייה. יחד עם זאת, תוכנית העיצוב תעסוק בהיבטים אדריכליים בלבד, ולא תשמש לבחינה מחדש של השימושים שיתבקשו במסגרת היתר הבנייה.

כאן יקום מרכז הבריאות במקום מרכזיית בזק הישנה בדרך משה דיין. מפה: מתוך מסמכי הוועדה המחוזית ת"א